Présentation du PADD

Le conseil municipal dans sa séance du 15 avril 2010 vient d’acter « le Projet d’aménagement et de développement durable » (PADD) aux termes d’un débat instructif, mais parfois tendu. Ce PADD constitue la seconde étape du futur Plan local d’urbanisme (PLU), après la phase diagnostic.

Anne-Laure Pozzo Deschanel, maire-adjoint chargé de l’urbanisme, a procédé à une lecture du projet communal qui se décline en trois axes principaux : un rééquilibrage habitants/emplois, une ville courte distance, une qualité du cadre de vie. Jean-Marie Piduch  au nom de Louveciennes-Ensemble/PS et Pierre-François Viard pour le groupe Osons le dynamisme pour Louveciennes n’ont pas ménagé leurs critiques sur la méthode et fait diverses propositions.

Nous avons pris le parti de consacrer deux articles à la séance du conseil municipal de manière à pouvoir exposer le plus complètement possible les arguments des uns et des autres.
On nous permettra également de rappeler que « La Tribune de Louveciennes » a récemment publié :
–    un compte rendu des réunions publiques du 30 mars 2010 et du 14 avril 2010 (« Echos des réunions publiques sur l’urbanisme ») ;
–    un examen des incidences financières de  projets sur le budget 2010

(« La mise en route des grands projets du maire ») et au-delà (« Sous le signe des investissements »). Vous avez été nombreux à nous adresser à vos commentaires apportant ainsi au débat des éclairages variés.

Lors de son exposé, Anne-Laure Pozzo Deschanel  s’est appuyée sur un « document-support » (1) dont elle a dégagé les grandes lignes que nous reprendrons ici sans prétendre à l’exhaustivité.

Sur le chapitre de l’emploi, Anne-Laure  Pozzo Deschanel a particulièrement insisté sur la « requalification du site de Villevert qui constitue une priorité absolue » ; on « vise les 3 500 emplois au meilleur temps de Bull ». Constatant qu’il s’agit d’un site qui « bénéficie d’une location stratégique exceptionnelle », il est envisagé « l’accueil d’activités complémentaires aux bureaux, ainsi des commerces, de l’hôtellerie, un hôtel d’entreprises, des activités de loisirs… ». Le site pourrait également accueillir « des logements corollaires en lien direct avec les activités ». Ont notamment été cités « les logements de fonction liés à la venue du Service départemental  d’incendie et du secours si son arrivée sur le site se concrétise ».
Il a également été indiqué que ce « pôle d’emploi » s’inscrit au sein d’un projet global en lien avec Rocquencourt ; il a été dit que cette commune prévoit  en effet « dans le cadre de la restructuration de l’INRIA et du développement du bourg la mise en œuvre d’un projet mixte de logements, d’équipements sportifs,… »

Dans le cadre de l’habitat, et après avoir rappelé que la commune prévoit la réalisation d’environ 500 logements au cours des 15-20 ans à venir, Anne-Laure  Pozzo Deschanel  insiste sur la nécessité de « diversifier l’offre de logements pour répondre aux différents besoins ». Il s’agit de « permettre à la population de réaliser un véritable parcours résidentiel sur la commune c’est-à-dire trouver un logement adapté pour continuer à habiter à Louveciennes selon les époques de la vie : étudiants, jeunes couples, famille avec enfants, personnes âgées… ». Or il a été constaté que les 2/3 des logements sur la commune ont au minimum 4 pièces, « l’offre de petits logements (studios, deux pièces) devra (par conséquent) être augmentée sur le territoire. » Une réflexion sera engagée pour la réalisation de logements spécifiques destinées aux étudiants et aux personnes âgées.                                       
L’organisation d’une « ville courte distance » conduit à « privilégier le développement de la ville dans son périmètre actuel » et plus particulièrement à « permettre une légère densification du tissu existant (…) tout en préservant les caractéristiques urbaines et architecturales » (autorisation donnée de réaliser des extensions pour les constructions existantes, possibilité de rendre constructible certaines parcelles « qui ne pouvaient l’être au vu de leur configuration actuelle »).
Sous la proposition de « densifier l’habitat diffus des pôles de centralité », on part du constat que les zones bâties « accessibles à pied autour de la gare et du centre-ville sont peu denses ». Dans le PADD, il est écrit qu’une « telle urbanisation extensive consomme une surface importante de territoire et sous-exploite la proximité des pôles urbains. Elle repousse plus loin, de fait, une part plus grande de la population, et la contraint à allonger ses déplacements. Une reconquête de ces quartiers permettrait de concentrer un plus grand nombre d’habitants dans un périmètre proche des services ». Il n’est pas précisé comment on procèdera à cette « reconquête ».
En revanche, dans le cadre de « la valorisation des espaces de potentialité », Anne-Laure Pozzo Deschanel a indiqué qu’on mènera une réflexion, avec notamment les riverains concernés, sur « les secteurs à enjeux en terme de développement » en particulier dans les secteurs suivants : Coeur volant, Plains Champs, Cœur du village, Triangle Saint-Martin, Quai de Conti-Prunay.              

Dans le domaine des transports et des déplacements, toute la gamme des possibles a été évoquée. Les objectifs déclinés consistent à « favoriser l’utilisation des transports en commun et l’intermodalité, faire des déplacements doux une réalité alternative à la voiture ». « Une politique de stationnement dynamique » est également prônée ; elle consistera à « augmenter et optimiser la gestion de l’offre en stationnement public (voiture et deux roues) à proximité des commerces, de la gare, du centre-ville en règlementant les rotations des places selon leur utilisation (arrêt minute, longue durée…) », à « améliorer la fonctionnalité de parkings existants (Hôtel de ville, place des Combattants, les Clos). » L’introduction du stationnement payant n’est pas évoquée.

Le troisième axe est « la préservation de la qualité de vie et de l’image de Louveciennes. » Le PADD décrit  comment il est possible d’ « organiser la cohabitation entre espaces naturels et  zone urbaine, préserver le caractère vert de Louveciennes, améliorer la convivialité urbaine ».

L’exposé d’Anne-Laure  Pozzo Deschanel  a été suivi des observations critiques des oppositions ainsi que des réponses de la majorité municipale. Nous en rendons compte dans l’article qui va suit.

Pour en savoir plus

(1) Projet d’aménagement et de développement durable » (PADD)
Afin de permettre une meilleure appréhension de ce document de référence, nous avons repris ci-après les principaux thèmes présentés sur un mode impératif (« rechercher », « conforter », « diversifier », « développer », « requalifier », ….).
Ce document mérite une lecture approfondie et nous vous invitons à aller le consulter sur le site internet de la mairie.

1. Rechercher une dynamique d’équilibre entre l’emploi et l’habitat au sein du territoire

Tendre vers un rééquilibrage habitants/emplois en permettant le développement économique

–    Conforter les pôles économiques
–    Diversifier les activités économiques
–    Requalifier le site de Villevert

Renforcer la mixité de l’habitat

–    Développer le parc de logement et accroître la mixité sociale dons l’habitat
–    Diversifier l’offre en logements pour répondre aux différents besoins

2. Organiser une ville courte-distance

Privilégier le développement de la ville dans son périmètre urbain actuel

–    Permettre une légère densification du tissu existant en préservant le « coeur du village »
–    Densifier l’habitat diffus des pôles de centralité
–    Valoriser les espaces de potentialité

Maintenir et renforcer les fonctions « cœur de ville »

–    Requalifier le centre ville
–    Diversifier et renforcer l’offre commerciale
–    Mener une réflexion sur une nouvelle localisation pour le marché

Favoriser l’utilisation des transports en commun et l’intermodalité

–    Renforcer l’accessibilité de la gare de Louveciennes
–    Mener une réflexion pour améliorer la desserte de la commune en bus
–    Développer les activités à proximité des pôles d’échanges
–    Optimiser le stationnement existant par une politique de stationnement dynamique

Faire des déplacements doux une réalité alternative à la voiture

–    Renforcer les liaisons entre les quartiers et leur cohérence urbaine
–    Faciliter l’accès par des liaisons douces aux pôles de Louveciennes
–    Permettre une traversée sécurisée des grandes coupures urbaines
–    Assurer la continuité du chemin de halage le long de la Sine en liaison avec Bougival et Port-Marly

3. Préserver la qualité de vie et de l’image de Louveciennes

Organiser la cohabitation espaces naturels/zone urbaine

–    Maintenir une délimitation claire et de qualité
entre les espaces naturels et la zone urbaine
–    Permettre le maintien et la gestion durable des boisements, des milieux forestiers et des bords de Seine
–    Permettre le maintien de continuités écologiques
–    Organiser la protection et la gestion des espaces non bâtis

Préserver le caractère vert de Louveciennes

–    Valoriser et développer les masses végétales dans la ville
–    Préserver les vues identitaires

Préserver les caractères urbains et architecturaux

–    Renforcer les physionomies urbaines des quartiers caractéristiques
–    Porter une attention particulière à la qualité architecturale des constructions
–    Veiller à la bonne intégration des constructions dans le tissu urbain

Améliorer la convivialité urbaine

–    Améliorer le fonctionnement des places
–    Affirmer une hiérarchie de voie qui tienne compte de l’utilisation souhaitée
–    Améliorer la fonctionnalité des équipements pour répondre aux besoins des Louveciennois
–    Poursuivre la démarche de qualité environnementale