Après de longues années d’attente, le projet d’urbanisation de Villevert va-t-il enfin sortir de l’ornière ? En tous cas, le conseil municipal dans sa séance du 14 décembre 2016 en votant le projet de révision du Plan local d’urbanisme (PLU) permet de voir plus clair sur ce dossier. 

On ne reviendra pas ici sur les nombreuses péripéties qui ont jalonné l’histoire de ce site après le départ de Bull, en 2004, 12 ans déjà, nous avons consacré de nombreux articles à cette saga.
Le propriétaire actuel du site, le groupe Unibail-Rodamco, déjà propriétaire de Parly II, a acquis les terrains pour une destination précise : créer un nouveau centre commercial autour de la famille et de l’habitat.
Le projet était déjà bien avancé du temps de l’ancienne équipe municipale dirigée alors par André Vanhollebeke (1).
Pierre-François Viard, le nouveau maire et sa majorité ont voulu donner selon l’expression consacrée du temps au temps pour affiner leur vision du projet dans le cadre de la révision du PLU. En effet, dans le PLU actuel, les terrains sont classés en « périmètre d’attente ». Une concertation s’est par conséquent faite avec le propriétaire, le Préfet et ses services, des études d’impact en matière de circulation ont été réalisées (mais non publiées), une commission extra-municipale a fonctionné mais elle n’a joué qu’un rôle dérisoire. 
La grande interrogation a porté sur le nombre de logements que devrait accueillir le site. André Vanhollebeke ne prévoyait au départ que des logements dits corollaires, une centaine, chiffre qui a été rehaussé par la suite à 265. Pierre-François Viard, et c’était un de ses thèmes de campagne électorale, souhaitait un nombre plus conséquent afin de desserrer l’étreinte imposée par la loi SRU en matière de logements sociaux.
Sur ce point, un différend a existé ou existe avec le Préfet qui, conformément aux instructions gouvernementales, souhaite que sur un terrain idéalement placé, on construise un nombre appréciable de logements, notamment de logements sociaux. Des chiffres ont circulé mais on n’a jamais eu droit à une déclaration officielle du Préfet des Yvelines, ni du sous-préfet de Saint Germain-en-Laye sur le sujet. Dans le domaine de l’urbanisme toutefois, on ne le répétera jamais assez, c’est bien la commune et son conseil municipal qui ont la main, et définissent la destination des terrains et les surfaces constructibles. Et ceci bien entendu dans le cadre des multiples lois existantes, et à cet égard, le Préfet dispose d’un certain nombre de cartouches.
Aux termes des réflexions, voici ce que le maire et son adjointe à l’urbanisme, Anne-Laure Pozzo-Deschanel, ont proposé au conseil municipal.

350 logements au programme

Le projet vise à réaliser sur le site de Villevert « une opération d’aménagement et de construction à dominante d’activités. Il revêtira également un caractère mixte avec des logements diversifiés ainsi que, éventuellement, des équipements de sports et de loisirs. »

Schéma des orientations d’aménagement de Villevert – Projet PLU révisé – décembre 2016

Ce programme représente « une constructibilité » maximum de 130.000 m2 de surface de plancher (SDP) qui se répartissent comme suit :
– Logements : 21.000 m2
– Artisanat et commerce de détail : 66.000 m2
– Restauration : 5.000 m2
– Activités de services où s’effectue l’accueil d’une clientèle : 5.500 m2
– Hébergement hôtelier et touristique : 8.000 m2
– Equipements sportifs et de loisirs : 5.000 m2
– Industrie : 4.500 m2
– Bureaux : 15.000 m2

S’agissant des logements, il est prévu d’en construire 350 « diversifiés » répartis de la manière suivante :
– 30 % de logements sociaux en résidences dédiées (c’est-à-dire de résidences pour personnes âgées, des résidence étudiantes, des résidences dites « intergénérationnelles »),
– 30 % de logements sociaux familiaux,
– 40 % de logements familiaux.
Les documents ne vont pas pour le moment plus loin dans l’analyse.

4.000 places de stationnement sont prévues et qui seront construites « dans le volume des bâtiments ou en annexe ».
Ces 4.000 places estimées se répartissent comme suit :
– 2.500 places pour l’ensemble des équipements de commerce,
– 800 places pour les autres activités,
– 500 places pour les logements plus 100 places pour les visiteurs,
– 100 places pour l’hôtel.
Le projet comprendra également un grand parc paysagé dont la superficie prévue est de l’ordre de 4 à 5 hectares (y compris les parties du parc où pourront être implantées des restaurants, des services et des équipements de plein air).

Un réel effort d’insertion du projet dans le paysage

Un réel effort a été fait pour réussir l’insertion de ce projet dans un environnement particulièrement sensible (avec entre autres la proximité avec le Château et le parc de Versailles inscrits au Patrimoine mondial de l’UNESCO). On n’est plus au temps des affreux bâtiments du Shape repris et agrandis par Bull.

Cette insertion prend différents formes : parc paysagé au centre du terrain, limite des hauteurs des bâtiments, soin apporté aux franges vertes…..

Pour le moment ces préconisations figurent sur le papier, ce qui n’est pas rien, mais on espère avoir dans un temps raisonnable des maquettes et des videos en 3D pour apprécier l’ensemble.

L’opposition critique puis s’abstient

Pour information le projet de révision du PLU (qui comporte bien d’autres éléments que ceux touchant Villevert) a été adopté par 23 voix pour (majorité municipale) et 5 abstentions (4 Union pour Louveciennes + 1 Opposition de gauche).
Philippe Chrétien (Union pour Louveciennes) qui était en charge du dossier de Villevert dans la précédent équipe municipale a estimé que le projet présenté n’est guère différent de celui élaboré en 2011 : les objectifs, les surfaces de plancher construites (avec plus de commerce et moins de bureaux), les positionnements dans le plan-masse sont identiques (1). Pour lui, le point critique est lié à la circulation, il y aura 1500 voitures en plus lors de l’heure de pointe du soir, qui conduit déjà à des embouteillages allant jusqu’au rond-point de la grille Royale, qui sature et bloque les trafics transversaux. Il trouve d’ailleurs étonnant que l’étude circulation n’apparaisse que dans le chapitre « qualité de l’air ». En résumé, si « le dossier n’a pas été dénaturé, il n’a pas progressé. » Bref « on a perdu trois ans » et avec cela des ressources financières (les impôts sur les entreprises) qui nous échappent car maintenant captées par la Communauté. Sur ce point, Pierre-François Viard lui répond que le pacte financier et fiscal qui vient d’être adopté par la « Communauté d’agglomération Saint-Germain Boucles de Seine » prévoit une restitution de 50 % à la commune sur le produit fiscal généré sur le site de Villevert (2). Il précise que cela a nécessité « un gros travail » et que « l’accord a été obtenu sans conditions ». Cette intervention du maire suscite les applaudissements de la majorité municipale. André Vanhollebeke fait remarquer que si ce pacte avait été signé avant le passage en communauté d’agglomération comme il le recommandait c’est 100 % que la commune aurait récolté. Pour Pierre-François Viard, « c’est maintenant du passé, à l’époque on avait un pouvoir de blocage qu’on n’a plus ».
Pascal Leprêtre, conseiller municipal de la liste de gauche (PLUS), après avoir relevé que le programme d’urbanisation inclut la construction de 350 logements sur la zone de Villevert, dont 210 logements locatifs aidés, parmi lesquels la moitié sont inclus dans des résidences dédiées pour personnes âgées ou étudiants. Il estime que le site de Villevert « ne convient pas pour des logements étudiants, puisqu’ils ne disposeront pas de transports en commun adéquats pour rejoindre leur université, école ou institut » et par conséquent, il souhaite que cette mention soit supprimée du PLU. » Il rappelle qu’il n’a « jamais été favorable à la construction de logements à Villevert, car ce site est éloigné des services publics de la commune, ce qui entraînera vraisemblablement une augmentation du trafic automobile dans le centre-ville, notamment aux heures de rentrée et de sortie des écoles. » Il regrette cette proposition qui ne lui paraît pas réaliste au regard des infrastructures de notre commune.

Et maintenant ?

Bien des incertitudes entourent encore le projet.
Dans un premier temps, on attendra les réactions officielles des personnes publiques associées, celles de l’Etat, de la Région Ile-de-France, du département des Yvelines et des communes voisines. Celles-ci interviendront entre janvier et mars 2017.
Dans un second temps, ce sera au tour de l’enquête publique prévue en avril/mai 2017. Le vote définitif du PLU révisé devrait intervenir au cours du 3ème trimestre 2017.
On passera ensuite à la phase de réalisation qui s’étalera sur des années. Il est permis de penser qu’Unibail-Rodamco a dans ses cartons des plans précis pour le centre commercial et qu’il déposera très rapidement les permis de construire.
De nombreuses questions restent pour le moment en suspens, par exemple :
la nature des équipements publics et leur financement ;
les questions de circulation et notamment un accès direct sur l’autoroute car dans le projet actuel une seule entrée est confirmée (sur la RN186) ce qui risque de conduire à un engorgement ;
la qualité architecturale de l’ensemble, tant qu’on n’aura pas vu des maquettes précises.

FK

(1) L’état du projet à la veille des Municipales de 2014 a été évoqué dans divers articles de « La Tribune de Louveciennes » et notamment dans celui du 15 avril 2014 >> Villevert : « l’essentiel a déjà été obtenu, mais tout peut encore basculer » >> https://louveciennestribune.fr/villevert-lessentiel-a-deja-ete-obtenu-mais-tout-peut-encore-basculer/
(2) Le pacte financier et fiscal de solidarité a été adopté le 8 décembre 2016 par l’Assemblée générale de la Communauté d’agglomération « Saint-Germain Boucles de Seine »